在刚刚出炉的《2015年宝山区政府10大实事项目第三方评估报告》中，有几个数字很亮眼：终期评估平均分数为94.38分，比去年评估报告高出2.74分；　群众满意度的平均值为85.16%，比去年高出2.39个百分点。

报告指出问题项目做优化

宝山区是本市首个引入实事项目第三方评估的区县。从去年起，宝山区政府改变了以往“既当运动员，又当裁判员”的评估方式，找到上海大学、请专家团队当“裁判”，对政府实事项目全程跟踪评估。专家们与区人大代表、政协委员等一起明察暗访，开展群众满意度问卷调查，召开课题结题会等，形成第三方评估报告。

去年的第三方评估结果优化了今年政府实事项目的设置。“去年的报告指出部分实事项目缺乏创新性，如开展的‘万人科普培训’项目依旧是老师台上照本宣科，成效不理想。项目牵头的委办领导整改雷厉风行，今年把这个项目转为日常工作。报告还指出有些实事项目资源分配不均衡。如自行车网点建设，应加大对公共资源相对较弱的宝山北部、西部地区的投入。今年实施的‘新投放5000辆公共自行车和新建200个服务网点’　项目立即加大对月浦、杨行等地区的投放力度，项目明年将继续向罗泾、罗店、顾村等北部地区推进。”宝山区政府督查室工作人员介绍。

得分高不高看效果好不好

记者注意到，在今年的第三方评估报告中，平均满意率和得分最高的都是“2000户动迁过渡农民安置”项目。据介绍，这是一块难啃的“硬骨头”，宝山区相关部门通力合作，在资金落实、规划落地和施工质量方面都一一落实，使2000户动迁过渡农民终于结束了10年在外借房租房的生活，如期搬进商品房，受到群众拍手称赞。

评估报告指出问题也“毫不留情”：有的实事项目年年做但缺乏创新，效果不理想。如“推进50个村（居）社区综合管理建设”项目，群众反映政府投入很大，但得益的却是物业公司，老百姓没看到实际效果。如果政府将部分投入作为补贴，给居民家安装防盗门或防盗锁，效果会更好。

改进不是跟着反馈“照单全收”

政府会根据群众反馈进行实事项目的改进，但这并不意味着“照单全收”。如“160万平方米二次供水改造”的评估得分仅为85分，是十大实事项目中得分最低的。据实地了解，主要是区水务局由于资金不到位影响到施工进度。不少居民觉得更换水管得不到实惠，还会影响生活。相关部门了解后，就积极与群众沟通：项目会加快进度，但这关系到用水安全和卫生问题，不可小觑。所以明年我们还得继续这项工程。多次沟通后，老百姓更加理解了，提高了对实事项目的认同度。

评审专家、上海大学经济学院教授陈新光介绍，由于全上海类似评估属“新鲜”产物，各方都在摸索，市政府督查室相关领导提出，希望宝山先行先试，为全市推广第三方评估积累经验。

评估方式未来还将不断完善

事实上，宝山已在评估中积累经验不断改进。政府和学术团队在工作中都遇到了一个问题——有的项目本身比较“讨人喜欢”，比如给残疾人发放帮困卡项目，“发卡本身相对方便，给老百姓发钱还有说不满意的么？满意度当然高。”陈新光说，“有些项目就显得‘吃力不讨好’，比如基础建设项目会对大家的生活有不小改善，但效果可能没有那么立竿见影。相关部门做得很辛苦，却得不到好评。”针对这个问题，宝山和评估方目前正在商讨是否要在明年的评估中加入项目难度的设定，考虑项目本身的属性，并按照基础建设和民生项目进行分类考核。“不能挫伤那些‘雪中送炭’项目部门的积极性。”

宝山区区长方世忠表示，未来宝山拟将第三方评估向政府的各项工作逐步推广，使其成为政府公共服务和治理现代化的新常态，并在评估中更加重视倾听社区群众和基层意见，促进政府转变工作作风、提高行政效率，最终让群众受益。

（来源：解放日报）