全市编办主任会议后，崇明县编办及时向县编委领导汇报了会议有关精神，同时召集办全体人员，认真学习了会议内容，并对2016年工作作了再思考、再谋划。

2016年，县编办总的工作思路是：一是把握“重心”，把推进政府职能转变作为行政体制改革和机构改革的核心内容，在健全完善工作机制上下功夫；二是破除“成规”，转变机构编制“增增减减”搞平衡的碎片化管理方式，加强全局思考、顶层设计、上下联动；三是坚守“底线”，按照中央要求“严控机构编制、确保财政供养人员只减不增”，敢于碰硬、敢于担当，在盘活本县机构编制总量资源这盘棋上下功夫；四是主动“作为”，紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”这一主线，抓住关键环节审批改革，以重点案例剖析为切入点，不断提高审改工作的协同性、针对性和有效性。主要做好以下12个方面工作：

1.加强人大组织建设。根据市委关于加强县乡人大工作和建设的有关文件精神，会同县委组织部、县人大常委会机关，进一步健全本县人大组织结构，规范县人大常委会办事机构和工作机构设置，加强乡镇人大组织机构建设。

2.推进群团改革试点。根据本县关于加强和改进群团工作的方案，进一步完善工青妇等群团的管理体制，会同县总工会、团县委、县妇联做好群团机关重新“三定”，实施县总工会所属事业单位整合工作。

3.继续实施重点领域体制改革。根据市编办统一部署，实施本县住房、规土、城建、文化等领域改革工作，深化完善市场监管体制改革。

4.深化综合执法体制改革。进一步深化城管综合执法体制改革，扩大综合执法范围，下移执法重心，进一步充实基层一线管理执法力量。推进交通综合执法体制改革，整合执法队伍，调整完善执法机构。探索环境执法体制改革，理顺环保监察机构管理体制。

5.推进事业单位分类改革。对行政类事业单位，根据今年即将出台的《关于本市承担行政职能事业单位改革的意见》，推进承担行政职能事业单位转为行政机关下设的行政执法机构。对公益类事业单位，进一步加大改革力度，强化公益属性。对公益属性不强、职能萎缩、工作任务不足的事业单位予以撤销，对设置过于分散、职责相同相近事业单位予以整合归并。结合评估评审、检验检测机构改革，对以承担公益职能为主兼有经营服务职能的事业单位，推进事企分开。对暂缓分类事业单位，对其承担职能进一步进行梳理。

6.规范事业单位管理。根据市编委有关文件精神，开展行政类及机关辅助类公益事业单位“三定”工作试点。继续协同县相关部门，推进纳入参公范围的事业单位“三定”报批工作。深化事业单位法人治理结构试点。建立完善本县机关、事业单位及群众团体统一社会信用代码制度，实行源头附码、统一管理。完成事业单位年度报告审核公示工作。

7.规范行政审批管理。落实市政府取消、调整行政审批事项，做好相关承接工作，主要涉及投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域。严格行政审批目录管理。更新发布行政审批业务手册和办事指南。年底前完成县职能部门和乡镇政府行政权力和行政责任“两份清单”的公布工作。会同民政、国资等部门，完成本县行政审批评估评审技术服务机构与政府部门脱钩改制工作。深入推进投资体制和建设工程管理审批改革，优化产业项目行政审批流程。全面开展规划工业区块的规划编制工作。

8.加强事中事后监管。加强行政审批批后监管工作，制定《本县行政审批批后监督检查管理实施细则》。全面实施按行业、领域、市场形成的事中事后监管方案，开展监管对象分级分类工作，明确相应的监管举措。发布抽查事项清单，及时向社会公布抽查情况及查处结果。

9.简化优化政府服务流程。全面梳理、简化优化政府服务流程，编制并公开本县政府服务事项目录。加大各类证明材料、盖章环节和办事手续的改革力度。深化网上办事服务，运用大数据技术提供具有针对性的服务。推进政府服务事项进驻县行政服务中心、乡镇社区事务受理服务中心工作，全面落实“收件凭证、一次告知、限时办结、首问负责、AB角工作制、提前服务、挂牌和持证上岗、节假日办理”八大服务举措。

10.启动政府效能建设工作。建立本县效能建设工作领导小组，根据市即将制定出台《上海市政府效能建设管理办法》，制定《本县进一步推进政府效能建设的实施意见》，开展政府效能建设，落实效能责任。发布行政协助事项清单，建立部门协同配合机制，探索政府效能评估工作。

11.深化行政服务中心标准化建设。指导县行政服务中心全面落实“三项地方标准”，提升硬件、软件建设水平；加大审批事项、便民事项进驻力度，向社会公布进驻中心基本事项目录，打造一站式服务平台。探索实施“综合窗口”模式，变“多头受理”为“一口受理”，推进窗口服务标准化建设，提升窗口服务的能力和水平。

12.协助推进网上政务大厅建设。将实体政务大厅向网上政务大厅延伸，深化县政府各部门审批事项上网工作，进一步拓展网上预约、网上预审、网上办理等功能。推进公共服务事项网上办理工作，搭建以服务对象生命周期为主线的公共服务平台。