2016年金山区编办将按照全面深化改革的要求，重点推进政府职能转变、行政审批制度改革，为全区经济社会发展提供坚强的体制机制保障。

一是推进简政放权放管结合转变政府职能。贯彻落实中央、市委市政府有关决策部署，结合金山实际，制订本区贯彻落实推进简政放权放管结合转变政府职能工作的实施方案，统筹推进本区行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等相关领域改革。

二是推进政府行政效能建设工作。根据市政府《关于本市进一步推进政府效能建设的意见》的文件内容和市级部门的工作部署，研究制订本区推进政府行政效能建设的相关实施方案和工作举措，切实转变政府职能，降低管理成本，提高政府办事效率和服务质量。

三是建立完善行政权力和责任事项目录管理制度。在各单位初步梳理出部门行政权力和行政责任清单的基础上，按照本市相关工作部署，进一步统一梳理标准和口径，完善全区政府部门行政权力和行政责任内容，在2016年底以前对社会公开本区行政权力和责任清单内容。同时制订行政权力和行政责任事项的动态调整和长效管理办法，建立健全行政权力和行政责任事项动态管理机制。

四是继续深化行政审批制度改革工作。重点强化行政审批事中事后监管基础建设，建立健全行政审批监督检查制度，推进标准监管、随机抽查等检查制度的完善和建立，强化事中事后监管措施方法。做好行政权力放管有效衔接，强化对市场主体和市场行为的监管，避免管理缺位。开展行政审批评估评审技术服务机构脱钩改制工作，做好本区脱钩改制对象底数摸底工作，形成列入脱钩改制范围的技术服务机构清单，制订和推进本区脱钩改制的实施方案。对照国家和市级取消和调整行政审批事项，正确处理好“接、放、管”的关系，相应取消、接收和调整具体行政审批事项。

五是继续深化政府职能转变和机构改革。积极推进城市建设管理体制调整工作，对本区城市建设管理机构职能进行整合调整，做好相关部门的机构“三定”及部门所属事业单位整合调整工作。加快整合本区不动产登记职责、调整不动产登记机构及事业单位设置，做好不动产管理与登记等环节的工作衔接。完善人大专委会机构设置做好群团编制“上减下接”。按照创新社会治理加强基层建设的要求，探索以朱泾镇为试点，结合新型城镇化枫泾镇强镇扩权的设想，提出试点镇机构改革方案。对2015年完成的政府职能转变和机构改革工作、综合执法体制改革、街道机构改革工作进行跟踪调研，了解机构职责运转的成效和问题，检验改革成果。

六是加强事业单位分类管理。按照本区事业单位类别划分意见，对不同的事业单位实施不同的管理方式。提出本区事业单位“三定”工作意见，重点规范为机关行使职能提供支持保障事业单位的主要职责、内设机构和领导职数，继续推进列入暂缓分类事业单位的清理规范和机构职责调整工作。按照本市即将实施的《关于本市承担行政职能事业单位改革的意见》，进一步整合执法主体、梳理规范职能。行政类事业单位结合机构改革，逐步将其行政职能划归机关或转为行政机构，以处罚、强制类为主的事业单位进一步整合执法主体，规范设置执法机构，相对集中执法权，明确为行政执法机构，使用行政执法专项编制。

七是推进机关事业单位“证照合一”工作。做好“证照合一”换证工作，行政机关实行“ 二证合一”即整合组织机构代码证和税务登记证；事业单位实行“三证合一”即整合事业单位法人证书、组织机构代码证和税务登记证，对上述工作涉及的部门职责做好划转衔接工作。